icac是什么意思（ICAC会“陀枪”吗？）

近日，由黄宗泽、吴卓羲、王浩信、胡定欣、黄智雯等人主演的以廉政公署为题材的邵氏新剧《廉政狙击》正在热播。

香港的电影、电视剧中经常见到有关廉政公署的桥段，以其为主题的影视剧也不在少数，如《跛豪》《金钱帝国》《寒战》《反贪风暴》《廉政风云》等。

那么，廉政公署到底是一个怎样的神秘组织呢？

△《反贪风暴》剧照，图源网络

ICAC的成立背景

香港廉政公署（Independent Commission Against Corruption，缩写ICAC），1974年2月17日组建，是一个与所有的政府机关相脱离的独立的反贪机构。

上个世纪七十年代，香港人口快速增长，社会资源无法满足实际需求，市民为了尽早获得公共服务而被迫采取“走后门”的方法，导致了在公共服务机构中贪污情况的日益严重。

一位后来被治罪的香港警司韩德曾有一段著名的供词：“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式，就像晚上睡觉，白天起床、刷牙一样自然。”

△图源网络截图

贪污风气在警队中更为严重，社会治安、秩序受到严重的威胁，市民敢怒而不敢言。而当时的反贪部门设在警察局内部，可以说是形同虚设。

1973年，涉嫌贪污420万港币的香港九龙总警司葛柏在被调查期间成功脱逃出境，引起了香港社会的极大愤慨。已对贪腐忍无可忍的香港市民走上街头，展开了声势浩大的“反贪污捉葛柏”大游行。

△图源网络

该事件后，在时任港督麦理浩的推动下，1974年2月15日立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》，宣布成立一个“与任何政府部门包括警务处没有关系的独立的反贪组织”，即香港廉政公署。

廉政公署的调查对象初期限为公务员，后来逐渐扩展至公共事业机构及私人机构。

ICAC的机构设置

廉政公署分为执行处、防止贪污处、社区关系处以及国际合作及机构事务处，以执法、防贪、教育三管齐下打击贪污。

廉政专员 和廉政副专员（兼任执行处首长）为廉署首长级职务。

△图源廉政公署官网

执行处负责反贪调查，是廉署最核心的部门。一名廉政副专员兼任执行处首长，下辖政府部门反贪调查、私营机构反贪调查，技术支援以及情报研究四个科室。

△图源廉政公署官网

防止贪污处主要负责预防贪污，下设两个审查科，专门审查政府部门、机构的工作规定及程序，并接受私营机构的防贪咨询，帮助找出可能的贪污漏洞，预防贪腐发生。

社区关系处设两个科室，分别负责宣传教育市民廉洁自律，并通过举报中心及7个分区办事处接受反贪举报和咨询。

国际合作及机构事务处负责国际和内地联系及培训、国际反贪局联合会秘书处，以及为公署提供全面机构事务支援。

ICAC会“陀枪”吗？

廉政公署执行处是香港5支获得授权拥有及使用枪械的纪律部队之一，人员于入职时需要接受基本枪械训练，于毕业后需要接受年度射击测验。

然而，能够佩枪执勤的人员仅限制于证人保护及枪械组组员，署方亦无规定人员必须佩枪执勤，接受更为严格的枪械训练及成为配枪人员纯属个人决定。

除了学习使用枪械，执行处人员均需要接受武器使用的训练，并且据情况配备胡椒喷雾及伸缩警棍以应付日常的任务。

ICAC的咖啡文化

廉政公署成立初期从英国聘请了一批资深警务人员，由于文化关系，他们邀请证人或可能被检控人进行调查时，习惯以咖啡招待，因此饮咖啡便成为成为协助调查的代名词。

△图源百度

在廉署开放日，普通市民都可以花费12元港币享用一杯廉记招牌咖啡。据工作人员透露，咖啡采用美国麦斯威尔的咖啡粉蒸馏而成，用热水壶倒出香味浓郁的黑咖啡，再添上适量的黑白淡奶，一杯闻名遐迩的廉记咖啡大功告成。廉记咖啡口味虽然比不上咖啡厅出品，但也都不算难喝。

△图源廉政公署官网

短短十几年间，香港已经从一个消防员救火都要收钱的社会跻身全球最清廉地区之列，这一成果离不开廉政公署的努力。

正如廉署的宣传词所言，“香港优势，胜在有你和ICAC”。“你”是身处香港社会的每一个人，“你”的廉洁自律及对反贪防贪的积极参与，加上廉署的“不惧不偏、大公无私”，共同构成了香港的一个竞争优势，即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境。